Flexform select einstellungen bleiben nicht erhalten

ich habe ein plugin mit einer flexform konfigurierbar gemacht. Das funktioniert auch ganz gut nur wenn ich es einmal konfiguriert habe und später nochmal in die Plugineinstellungen schauen will sind die Einstellungen alle wieder im Ausgangszustand. woran könnte das liegen?

$TCA['tt_content']['types']['list']['subtypes_addlist'][$_EXTKEY.'_pi2'] = 'pi_flexform';
t3lib_extMgm::addPiFlexFormValue($_EXTKEY.'_pi2', 'FILE:EXT:'.$_EXTKEY.'/pi2/flexform.xml');


<T3DataStructure>	
	<meta>		
		<langDisable>1</langDisable>
	</meta>	
	<ROOT>
	
		<type>array</type>		
		<el>				
			<list_conf>
				<TCEforms>
					<label>LLL:EXT:dia_alpinio/pi2/locallang.xml:pi2_list_conf</label>
					<config>
						<type>select</type>
						<items type="array">
							
							<numIndex index="1" type="array">
								<numIndex index="0">
									Kxx
								</numIndex>
								<numIndex index="1">
									1
								</numIndex>
							</numIndex>
							<numIndex index="2" type="array">
								<numIndex index="0">
									Txx
								</numIndex>
								<numIndex index="1">
									2
								</numIndex>
							</numIndex>
							<numIndex index="3" type="array">
								<numIndex index="0">
									Uxx
								</numIndex>
								<numIndex index="1">
									3
								</numIndex>
							</numIndex>
							<numIndex index="4" type="array">
								<numIndex index="0">
									Pxx
								</numIndex>
								<numIndex index="1">
									4
								</numIndex>
							</numIndex>
						</items>
						<minitems>
							1
						</minitems>
						<maxitems>
							4
						</maxitems>
						<size>
							4
						</size>
					</config>

				</TCEforms>
			</list_conf>
		</el>
	</ROOT>	
</T3DataStructure>